特権ポート (1024 以下のもの) で走るサービスは、ポートにバインドするために CAP_NET_BIND_SERVICE 権限を必要とします。/etc/lids/lids.cap ファイルでこの権限を全体的に無効にしているなら、プログラム毎にその権限を許可せねばなりません。
bash# lidsconf -A -s /usr/local/bin/apache -o CAP_NET_BIND_SERVICE 80 -j GRANT